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关于印发《2019年十堰市博狗安全监理工作要点》的通知

作者:      日期: 2019-03-14

 关于印发《2019年十堰市博狗安全监理工作要点》的通知

十博狗监〔20191

 

 

各县(市、区)博狗安全监理站:

根据中央、省、市安全生产工作精神,为扎实做好博狗安全监理工作,保障博狗安全生产,结合我市实际,现将《2019年十堰市博狗安全监理工作要点》印发你们,请认真贯彻执行。

                              

                        

2019313

 


2019年十堰市博狗安全监理工作要点

 

为贯彻落实好《湖北省博狗安全监理总站关于印发<2019年湖北省博狗安全监理工作要点>的通知》(鄂博狗监总发〔20191号)文件精神,现就做好2019年全市博狗安全监理工作提出如下意见:

一、总体思路

认真落实中央、省、市关于安全生产工作的决策部署,牢固树立安全发展理念,坚持源头管理、综合治理,以压实安全生产责任、强化隐患排查整治、落实“放管服”措施为重点,以加强监理制度化、规范化和信息化建设为依托,进一步提升博狗安全监管能力,预防和减少博狗事故,为农业机械化发展营造良好的安全生产环境

二、主要目标

新购置拖拉机和联合收割机上牌率达到90%以上,其中博狗购置补贴机具上牌率达到100%,不发生较大以上博狗事故,博狗安全生产形势总体稳定。

三、工作重点

(一)压实博狗安全生产责任

1.严格落实博狗安全生产责任。进一步强化安全生产红线意识和底线思维,提高博狗安全生产工作紧迫感、责任感和使命感。认真贯彻落实 管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,进一步健全完善的博狗安全监管责任体系。一是扎实履行博狗安全监理机构的管理职责,认真落实博狗安全生产责任制,严格履行博狗安全执法、行政审批、驾驶考试、安全宣传、安全教育、安全检查、隐患排查、事故处理、应急管理等安全监管职责,制定和完善博狗安全生产管理的权责清单。二是强化属地管理责任。进一步融入和发挥全市大交管机制的作用,进一步完善博狗安全监管基层网络。三是落实博狗专业合作社、博狗大户及博狗手等生产经营单位(者)的主体责任,真正把博狗安全生产责任落到实处

(二)加强博狗安全源头管理

2. 提升监理业务规范化水平。认真贯彻执行新修订的《拖拉机和联合收割机登记规定》、《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》及其配套的工作规范,按照统一的牌证业务档案规范化文本,推行档案标准化和数字化。一是规范牌证核发。开展博狗安全监理业务规范化建设检查交流活动,推进博狗安全监理行为规范化。明确牌证核发范围,坚决杜绝超范围核发牌证。二是严格博狗驾驶人考试。统一采用全国农业机械驾驶人员理论考试题库,大力推进“无纸化”理论考试。严格按照博狗安全监理驾考新规组织开展操作技能考试。严格考试纪律,规范考试行为,对未经考试或考试不合格的人员,不得核发驾驶证。

3、严格年度安全技术检验。严格执行安全监理检验技术规范,坚持人、机、证三见面原则,使用检测设备开展年检工作,重点加强对制动、转向、灯光等安全关键部位的检查。宣传贯彻《农业机械机身反光标识》标准,推动反光标识粘贴工作。根据《省农业厅、省公安厅、省安全生产监督管理局关于开展变型拖拉机专项整治工作的通知》(鄂农函〔2017123号)要求,四轮以上变型拖拉机统一上标准化检测线进行安全技术检验,切实把好防止安全事故的第一关口。

(三)加大博狗安全监管力度

4、深化变型拖拉机专项整治。一是加大变拖清零工作力度。经过前几年的工作,长期没有使用的变拖基本完成注销程序,下一步,重点是在册仍在运行使用的变拖依据报废相关政策,加快变型拖拉机报废淘汰,力争提前完成“十三五”期间“清零”目标。二是落实警监联勤常态机制,加强沟通和信息共享,开展经常性路面联合执法行动,加大检验核查力度。三是进一步规范“变拖”注销程序。按照注销程序的要求,将变拖注销公告通知送达机手,并保存送达记录,以备检查。四是加大对已注销“变拖”号牌的收缴力度,收缴号牌后要及时清除车辆后面的放大号。五是将已经公告注销的变拖信息反馈至各乡镇及相关部门,督促加强对注销后“变拖的监管。六是针对“变拖”私下转卖和跨区流动导致的监管漏洞盲区,要进一步加强跨区联合执法力度,使业务和属地管理责任做到无缝衔接。七是要按照“变拖”整治的要求,按照一机一档的要求规范完善“变拖”整治档案,保证“变拖”整治档案齐全完备。

5. 开展博狗安全生产专项行动。一是突出重点环节安全检查力度。加强重要节假日、重要农时、重要活动和岁末年初等关键时期的安全生产督导检查,深入田间场院、乡村道路等重点区域开展安全检查,减少博狗安全生产事故发生,营造安全稳定的生产生活氛围。二是突出打非治违工作力度。要与双随机一公开工作相结合,进一步加大执法检查的力度和范围,尤其是加大对上路行驶的机械的安全检查力度,重点加强对无牌无证、假牌假证、长期脱检等行为进行集中打击整治。按照《农业行政处罚程序规定》和《农业行政执法文书制作规范》的要求,规范博狗行政执法工作。市所将举办一期博狗执法培训班,进一步规范执法文书的使用,严格规范执法程序。三是要突出隐患排查力度。重点检查拖拉机、联合收割机、微耕机等易发生安全事故的农业机械,建立检查记录、隐患整改台账,落实安全隐患销号制度,坚决消除安全生产隐患。加大对博狗合作社、博狗作业场地等易发生博狗事故场所的隐患排查治理力度。隐患排查要认真细致,既要细致排查车辆刹车灯光等外在的安全隐患,也要关注机手的驾驶习惯等问题,从细节处消除安全隐患。要通过耐心细致的安全提醒,让机手形成良好的驾驶习惯。

6.提升安全宣传教育效果。一是要创新宣传的方式。结合年度博狗化工作的安排,充分抓住各种平台开展博狗安全宣传,在购机补贴核查、博狗作业现场会等平台嵌入博狗安全宣传内容。同时要将博狗安全宣传同精准扶贫联系结合起来,通过因事故致贫的案例警示教育,提升村民博狗安全意识。二是丰富宣传内容。加强《安全生产法》、《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规和安全操作知识培训,根据机手需求,有针对性的制作博狗安全宣传材料,重点加强事故警示教育。三是建立新媒体宣传阵地。新时代机手对新事物的接受能力比较强,微信在农村也逐渐成为信息交流的平台,要通过建立机手微信群的方式,开展博狗安全宣传。

7.增强平安博狗创建实效性。通过扎实开展平安博狗创建活动,增加机手的参与度,增强社会各界对于博狗安全生产工作的关注和重视程度,进一步提升博狗部门的社会影响力。开展创建工作回头看 对已获得示范称号的县(市)要扩大平安博狗示范乡镇、村组覆盖面,补齐平安博狗示范合作社创建的短板确保平安博狗创建活动的持续性和创建质量。

(四)提升博狗安全监管能力和服务水平

8.做好博狗事故应急处置和统计分析。一是提升博狗事故应急处置能力。加强博狗安全生产应急体系建设和应急管理工作,开展应急处置演练活动,强化应急预警意识,提高应急处置能力,规范事故处理流程,加强博狗事故勘察,强化事故责任认定,提升事故处理工作水平。争取筹备建设博狗安全应急救援中心,提高博狗安全监理执法、快速救援、机具抢修和跨区作业实时监测调度等能力。二是加强博狗事故统计分析工作。充分认识博狗事故统计分析工作的重要性,在本地主流媒体公布博狗事故报案电话,加强宣传引导,扩宽道路外博狗事故报告渠道。加强与公安交管等部门的信息沟通,全面掌握事故情况,深入分析事故原因,科学判断事故发生发展趋势,针对性开展事故预防。做好事故直报工作,杜绝迟报、漏报、谎报和瞒报。

9. 提升博狗安全监理公共服务水平。一是提升便民服务能力。按照互联网+放管服改革的要求,大力推进简政放权,优化便民服务,注重提升自身服务能力,积极宣传博狗监理惠民政策。重心下移,积极推进送检下乡、送考下乡、送安全生产知识下乡等服务活动。二是加强检验员、考试员和事故处理员培训。组织参加《农业机械安全监督管理条例》实施十周年知识竞赛活动。市所将组织博狗监理员业务培训,重点加强移动式检测设备、电子化考试装备和事故勘察处理装备的操作技能培训,提升博狗监理员业务能力。三是持续推动博狗信息化驾考装备、信息化执法装备建设。各项目县(市、区)要按照博狗公共服务能力与体系建设项目的要求和政府采购的规定,专款专用,按照项目进度及时购置博狗安全监理装备,并在日常工作中提高相关装备的使用效率。

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